开云体育(三)完善村(社区)养老服务设施站点-开云(中国)Kaiyun·官方网站

发布日期：2025-01-27 05:00    点击次数：181

中共中央 国务院对于深化养老服务转变发展的主张

(2024年12月30日)

深化养老服务转变发展是实施积极搪塞东说念主口老龄化国度政策的热切要求，是保障和改善民生的要害任务，事关亿万庶民福祉，事关社会协调厚实。为加速确立稳当我国国情的养老服务体系，更好保障老有所终，让合座老年东说念主安享幸福晚年，现建议如下主张。

一、总体要求

对峙以习近平新时期中国特点社会主义念念想为指导，潜入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，对峙发愤而为、精打细算，增强科学预判、作念好前瞻部署，加速健全养老服务齐集，优化居家为基础、社区为依托、机构为专科相沿、医养相结合的养老服务供给模式，强化以失能老年东说念主照护为重心的基本养老服务，健全分级分类、普惠可及、障翳城乡、不竭发展的养老服务体系，加强老年健康促进，推动养老服务扩容提质，进一步引发养老行状和养老产业发展活力，更好闲隙老年东说念主多档次各样化养老服务需求。

主要贪图是：到2029年，养老服务齐集基本建成，服务才气和水平显耀增强，扩容提质增效取得明显进展，基本养老服务供给不停优化；到2035年，养老服务齐集愈加健全，服务供采纳需求愈加兼并适配，合座老年东说念主享有基本养老服务，稳当我国国情的养老服务体系锻练定型。

二、加速健全障翳城乡的三级养老服务齐集

(一)确立县级轮廓养老服务经管平台。依托县级特困东说念主员侍奉服务机构和养老服务信息系统，确立轮廓养老服务经管平台，在承担兜底保障职能基础上，拓展和强化服务示范、行业指导、济急救助、资源兼并等轮廓功能，统筹推动县域养老服务资源高效期骗。省级、市级养老机构要推动优质资源下千里，增强对县级轮廓养老服务经管平台的技能扶助、示范引颈、东说念主才培养作用，促进区域联动。

(二)加强州里(街说念)区域养老服务才气确立。依托州里(街说念)敬老院、优质民办养老机构等，改扩建为区域养老服务中心，发扬专科照护、服务转介、资源纠合等作用，促进高下联动，推动供需衔尾。扶助有要求的场所推动州里(街说念)敬老院由县级民政部门直管，探索蔓延寄托运营，普及服务经管质效。

(三)完善村(社区)养老服务设施站点。发扬州里(街说念)区域养老服务中心带动作用，选拔“中心+站点”等样貌，苟且发展镶嵌式社区养老服务设施、互助性养老服务站点，完善老旧小区养老服务设施，加强与阐述注解、卫生健康、文化等寰球服务设施的轮廓期骗，确立“一老一小”服务轮廓体。发扬设施站点联接家庭与社会服务的作用，实时网罗和转介服务需求。

三、暴露兼并居家社区机构三类养老服务形态

(四)自在居家养老基础作用。完善老年东说念主床边、身边可感可及的养老服务政策措施。健全家庭养老扶助政策，探索为居家失能老年东说念主确立具有一语气、厚实、专科服务功能的家庭养老床位，开展老年东说念主家庭成员照护技巧培训。积极汲引专科化服务机构，饱读吹社区和家政、互联网平台企业等上门提供老年助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等各样化服务，更好闲隙居家照护服务需求。加速适老住宅确立，鼓吹家庭适老化修订，扶助老旧小区加装电梯，加强无进犯环境确立。

(五)强化社区养老依托作用。扩大社区养老服务有用供给，依托社区为居家养老提供有劲扶助。发展镶嵌式社区养老服务，苟且汲引专科化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构，整合邻近场面设施等资源，扩充“社区+物业+养老服务”，增强专科照护、白昼照料、康复照看、上门服务等才气。将社区养老服务纳入城市一刻钟便民生存圈确立重心内容。探索老旧小区养老服务供给有用路线，推动好意思满社区确立。探索开展“养老顾问人”服务，提供专科磋议、寄托代办等助老名堂。村(社区)“两委”要把服务老年东说念主当作要害职责，掌捏辖区内老年情面况和服务需求，协助开展养老服务。补皆社区老年东说念主行动场所短板，开展文学文娱、社会交易等行动。加强孤寡老年东说念主访问温雅服务。

(六)优化机构养老专科相沿作用。字据服务对象和设施要求，因地制宜鼓吹养老机构分类转变，接济完善供给结构。兜底保障型养老机构主要收住特困老年东说念主和经济贫苦失能老年东说念主等；普惠扶助型养老机构面向合座老年东说念主绽开，由设区的市级政府制定扶助办法，加强收费引诱经管；富裕商场型养老机构实行充分竞争、优质优价，闲隙老年东说念主各样化需求。健全公办养老机构运营机制，在作念好兜底保障基础上，向社会绽开空余床位，扩大普惠养老服务，建立健全收入经管和绩效激励轨制。饱读吹社会力量新建或改扩建养老服务设施，扶助通过公建民营等样貌扩大优质机构养老服务供给。充分发扬养老机构技能立异示范、服务技巧培训、开发蔓延应用等作用，推动专科化服务向居家和社区延长。加强残疾、失能老年东说念主照护服务，效率加多照看型床位供给，引诱养老机构积极收住失能老年东说念主，发展弥远照护和融会进犯老年东说念主照护服务。探索“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构或其他照护机构，扶助有才气的养老机构收住重度残疾东说念主。

(七)促进医养结合。强化医疗卫生服务与养老服务在政策体系、服务轨制、业务经由等方面的有机结合，加强疾病防控。加强养老服务机构和医疗卫生服务机构协同，强化整合照护，健全厚实顺畅的双向转接绿色通说念，简化转诊就医法子。字据养老机构内设医疗机构需要，照章依规赋予相应处方权。饱读吹具备相应医疗要求的养老机构照章依规开展平缓疗护服务。加强失能高危东说念主群早期识别和失能注意，开展健康指导和轮廓侵扰。

(八)加速补皆农村养老服务短板。因地制宜扩大农村养老服务供给。将发展农村养老服务当作实施乡村振兴政策的要害内容，将农村养老服务设施纳入州里级国土空间筹划或屯子筹划。苟且鼓吹互助性养老服务，健全农村留守、乐龄、失能、残疾等老年东说念主访问温雅和济急救济服务机制。饱读吹农村集体经济组织发展养老服务，引诱社会力量积极参与。有要求的场所可按法例开发树立农村助老岗亭。引诱城市养老服务机构运营农村养老服务设施，促进城乡养老服务平衡发展。

(九)加强和改进养老服务轮廓监管。健全养老服务圭臬和评价体系。完善养老机构登记备案经管，加强预收费监管。建立健全居家社区养老服务经管轨制，完善养老社区等监管机制。健全养老服务济急经管体系，全面落实安全坐褥作事制，压实养老服务机构、关联经管部门及场所党委和政府作事。加强老年用品性量监管。

四、构建养老服务行状产业发展三方协同机制

(十)发扬养老服务行状发展政府主导作用。强化政府对养老服务的筹划引诱、政策扶助、组织保障、监督经管，扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给。兜底性养老服务设檀越要由政府依筹划确立供给。完善基本养老服务清单轨制，优化服务内容，健全服务供给、评价和动态接济机制。建立促进普惠养老服务高质地发展机制，加大设施确立和场面供给扶助力度，苟且发展价钱可包袱、质地有保障、运营可不竭的普惠养老服务。完善老年东说念主才气轮廓评估轨制，评估效果寰宇范围互认、关联部门按需使用。建立常住地养老服务供给机制，完善养老服务补贴他乡结算、服务资源对接等机制，鼓吹京津冀、长三角、粤港澳大湾区等养老服务一体化。

(十一)发扬养老服务产业发展商场配置资源作用。充分引发商场活力，扶助各样商场主体按商场化原则积极参与养老服务，完善社会化运营机制和扶持政策落实评价机制，推动养老服务产业范畴化、集群化、品牌化发展。推动国有老本参与发展养老服务，完善分类探员评价。饱读吹国有企业、行状单元周转闲置财富开展养老服务，实行寄托运营的，按厚实筹划预期原则细则租期；运营方有较大过问的，租期可适合延长。饱读吹外商投资国内养老服务产业并享受国民待遇。苟且发展银发经济，加强老年用品研发和蔓延，丰富养老服务场景，开释养老糜掷后劲。开发旅居养老商场，因地制宜发展康养旅居等新业态，推动旅居养老目标地确立。

(十二)发扬养老服务社会参与作用。强化社会互助共济功能，构建下层党组织指导，下层大家性自治组织统筹兼并，社会组织、社会作事者、志愿者等力量参与的社会扶助养老服务模式。通过政府购买服务等样貌，苟且汲引养老服务社会组织、下层老年东说念主组织，发展助老志愿服务，探索建立养老志愿服务时期储蓄经管轨制。饱读吹通过缔造慈善信赖、社会捐赠等样貌扶助开展养老服务。建立老年阐述注解协同发展机制，依托老年大学等在养老服务机构和社区开展线上线下相结合的老年阐述注解，完善社会力量发展老年阐述注解扶持措施。积极开发老年东说念主力资源，创造稳当老年东说念主的各样化、个性化作事岗亭。深化拓展“银龄步履”，饱读吹老年东说念主按法例参与乡村振兴政策实施、文静现实行动等。流畅老年东说念主取得法律援助、公证服务绿色通说念，探索建立老年东说念主意定监护实施机制。

五、强化有劲有用的养老服务因素保障

(十三)科学经养分老服务设施布局。字据东说念主口老龄化进程和养老服务需求变化，缓慢提高养老服务设施用地比例或加多养老服务设施空间安排。落实新建住宅小区与配套养老服务设施同步筹划、同步确立、同步验收、同步寄托要求，将养老服务设施纳入名堂配套，严格筹划审批经管，确保新建住宅小区按圭臬配建并按左券实时交接。鼓吹县级老年东说念主行动中心确立，拓展为老服务功能。扶助闲置寰球服务资源改建养老服务设施，省级政府要指导市、县照章依规惩处筹划接济、地皮房产使用性质变更、消防修订和消防审验手续办理等问题。科学细则养老服务设施建筑消防、防震等圭臬。

(十四)完善财政扶助有计划政策。各地字据经济发展水谦虚东说念主口老龄化进程，加大对养老服务扶助力度。按照中央与场所财政治权和开销作事永诀关联原则，加强基本养老服务经费保障。中央预算内投资积极扶助养老服务体系确立。加速建立弥远照看保障轨制，合理细则经济贫苦失能老年东说念主照看补贴障翳范围和补贴圭臬，作念好弥远照看保障与经济贫苦的乐龄、失能老年东说念主照看补贴等政策的衔尾。开展县域养老服务体系立异试点，扶助试点地区优化资源配置。对适合要求的养老服务机构，按现行有计划法例落实税费优惠、水电气热履行住户生存类价钱等政策，水电气热暂不具备单独计量要求的，可选拔定量、定比等样貌计费。饱读吹对社区养老服务机构提供减免场面房钱等扶助。

(十五)加强养老服务东说念主才队伍确立。研究建立养老服务专科技能东说念主才评价轨制，措施养老服务畛域做事树立，提高养老照看做事勾引力。建立健全技巧东说念主才与专科技能东说念主才做事接济通说念，构建与技巧等第相衔尾的技巧岗亭评聘轨制。有要求的场所可探索在任业院校开展养老服务类专科公费培养试点，毕业后商场化社会化作事。字据老年东说念主口数目合理配备社会作事者。引诱养老服务机构完善薪酬分拨办法，向一线作当事人说念主员歪斜。加大养老照看员、老年东说念主才气评估师等做事技巧培训、岗前培训力度，加强和措施等第认定、评价经管，强化做事说念德确立，照章完善从业不容轨制。

(十六)苟且发展待业金融。通过场所政府专项债券等资金渠说念，扶助适合要求的养老服务基础设施确立，积极闲隙养老服务机构信贷融资需求。加大政府性融资担保、再担保机构对养老服务小微企业贷款担保扶助力度。扶助适合要求的养老名堂刊行基础设施畛域不动产投资信赖基金。拓展养老服务信赖业务，蔓延包含弥远照看作事、健康经管的营业健康保障居品。

(十七)加速养老科技和信息化发展应用。研究缔造养老服务有计划国度科技要紧名堂，重心推动东说念主形机器东说念主、脑机接口、东说念主工智能等技能居品研发应用。深化寰宇智谋健康养老应用示范，蔓延智能化家居和智谋健康居品，探索开展居家养老安全风险预警和防御服务。完善寰宇长入的养老服务信息平台，促进养老服务供需对接。统筹开展寰宇东说念主口普查、抽样观望等作事，酿成长入的老年东说念主和养老服务数据库，加强与国度东说念主口基础信息库等的衔尾。

六、加强组织实施

场所各级党委和政府要加强组织指导，高度爱好养老服务作事，将养老服务体系确立纳入经济社会发展筹划和要害议事日程。州里(街说念)党(工)委、村(社区)党组织要将养老服务当作有计划大家的要害内容，引诱各样组织共同作念好养老服务作事。民政部门要加强统筹兼并，会同关联部门完善养老服务转变发展有计划政策，健全督促评价轨制。各地区各关联部门要结合本体抓好本主张贯彻落实，积极稳妥鼓吹转变，尊重老年大家意愿开云体育，不搞皆步走、“一刀切”。要紧事项实时按法子向党中央、国务院陈说阐扬。